圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面部署，以改善耕地質(zhì)量、提高糧食產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用和機(jī)械化有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
作業(yè)任務(wù)和補(bǔ)助資金
2020年全省深松作業(yè)任務(wù)為545萬畝，各市深松作業(yè)任務(wù)分解情況詳見附表1。配套作業(yè)補(bǔ)助資金9370萬元，其中：省級(jí)資金1700萬元，分配計(jì)劃詳見晉農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕2號(hào)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2020年省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（一批）資金分配計(jì)劃的通知》；中央資金7670萬元，分配計(jì)劃詳見晉農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕39號(hào)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2020年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（二批）補(bǔ)助資金計(jì)劃的通知》。
三、實(shí)施區(qū)域、作業(yè)模式和質(zhì)量
實(shí)施區(qū)域：在全省適宜深松作業(yè)的耕地開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，作業(yè)地塊盡量集中連片，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。
大同、朔州、忻州、呂梁市可對(duì)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)內(nèi)青貯玉米、苜蓿等牧草種植區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。
作業(yè)模式：項(xiàng)目縣應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機(jī)具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。
作業(yè)質(zhì)量：深松應(yīng)打破犁底層，深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，溝間距均勻，沒有漏耕，深淺一致。
補(bǔ)助原則、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助原則：政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)；智能監(jiān)控，人工抽檢；定額補(bǔ)助，先干后補(bǔ)；公開公正，嚴(yán)格監(jiān)督。
補(bǔ)助對(duì)象：承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或個(gè)人。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)助30元。
補(bǔ)助程序
（一）制定實(shí)施方案。根據(jù)本指導(dǎo)意見制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，并向社會(huì)公開發(fā)布。
（二）落實(shí)作業(yè)任務(wù)�？h農(nóng)機(jī)部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村申報(bào)情況，確定深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村選定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶簽訂作業(yè)合同。
（三）開展作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶按照作業(yè)合同和深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。
（四）檢查驗(yàn)收
1、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目縣必須配備深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶的作業(yè)機(jī)組上安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端，所選遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)應(yīng)符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAMA1-2017）。深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測(cè)明細(xì)，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)記錄表》（附表2），通過部門公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。
2、人工核查：如因遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議，或監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)手深松作業(yè)時(shí)有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理人員或村委會(huì)負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》（附表3），農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實(shí)人員三方簽字，并對(duì)實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯總上報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。
3、三方質(zhì)檢。由山西省農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心在部分縣開展深松作業(yè)補(bǔ)助三方質(zhì)檢服務(wù)。質(zhì)檢服務(wù)的范圍和工作方案另文下達(dá)。
（五）形成補(bǔ)助明細(xì)。由縣項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)公示無異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查比例由項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)組決定。驗(yàn)收結(jié)束后，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》（附表4）和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》（附表5）�？h農(nóng)機(jī)部門將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》遞交財(cái)政部門，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目縣要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，并爭取增加地方財(cái)政資金投入，保障農(nóng)機(jī)深松工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組和驗(yàn)收組，項(xiàng)目實(shí)施組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、計(jì)劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付等事項(xiàng)；項(xiàng)目驗(yàn)收組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負(fù)責(zé)全面核查驗(yàn)收工作。由三方承擔(dān)質(zhì)檢服務(wù)工作的項(xiàng)目縣要加強(qiáng)對(duì)三方質(zhì)檢服務(wù)的監(jiān)督，高質(zhì)有效推進(jìn)質(zhì)檢服務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)機(jī)具保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)和深松機(jī)械，深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶的作用，強(qiáng)化大型拖拉機(jī)和深松機(jī)的合理調(diào)度，爭取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先為貧困農(nóng)戶開展深松作業(yè)，或?yàn)樨毨мr(nóng)戶減免部分作業(yè)費(fèi)用，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。
（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。各地在做好疫情防控的同時(shí)，要通過舉辦農(nóng)機(jī)深松現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì)，廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。要協(xié)調(diào)終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實(shí)做好智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)的維護(hù)和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化檔案管理。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生。要高度重視群眾投訴，對(duì)實(shí)名投訴的問題和線索，做到凡報(bào)必查。
（五）加強(qiáng)績效評(píng)估。各地要完善項(xiàng)目操作程序，制定財(cái)務(wù)管理制度，建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確�？冃繕�(biāo)圓滿完成。要建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，通過有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項(xiàng)目任務(wù)，并會(huì)同財(cái)政部門強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金使用。各市要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目縣的督導(dǎo)檢查，對(duì)于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其及時(shí)整改完善。項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目縣的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和績效考評(píng)。
（六）加強(qiáng)進(jìn)度報(bào)送。各市要督導(dǎo)各縣在全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)的深松模塊中按時(shí)報(bào)送作業(yè)進(jìn)度，并認(rèn)真核實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。深松整地作業(yè)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助落實(shí)情況，于12月5日前將年度農(nóng)機(jī)深松整地工作總結(jié)和績效考評(píng)情況報(bào)送省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心農(nóng)機(jī)工程項(xiàng)目部。
（來源：山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心）