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夯實(shí)糧食根基貢獻(xiàn)農(nóng)墾力量

編輯:宇博  發(fā)布時(shí)間:2023/6/30  瀏覽次數(shù):2100  信息分類(lèi):農(nóng)資代理

近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)和“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)行動(dòng)”),提出農(nóng)墾要充分發(fā)揮在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給中的國(guó)家隊(duì)作用,聚焦糧油等主要作物,在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上著力提高單產(chǎn)水平,以社會(huì)化服務(wù)示范帶動(dòng)地方提高單產(chǎn)增加總產(chǎn),為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)提供有力支撐。日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局有關(guān)負(fù)責(zé)人就“兩個(gè)行動(dòng)”的有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):“兩個(gè)行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)是什么?

答:抓好糧食生產(chǎn),重點(diǎn)在于穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn),力爭(zhēng)多增產(chǎn)!皟蓚(gè)行動(dòng)”提出,在大面積提高農(nóng)墾糧油等主要作物單產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上,通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),帶動(dòng)地方大面積提升單產(chǎn)水平。具體目標(biāo)是:力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾系統(tǒng)糧食綜合生產(chǎn)能力提升30億斤,面向地方開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到1.5億畝次,帶動(dòng)地方糧食增產(chǎn)70億斤,共計(jì)帶動(dòng)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力提升100億斤;到2030年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾糧油等主要作物單產(chǎn)大面積提升,面向地方開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到2.5億畝次,服務(wù)地塊畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)仄骄礁?0%左右。同時(shí),打造一批農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn),建立一批社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),培育一批服務(wù)品牌,壯大一批集體經(jīng)濟(jì)組織。

問(wèn):“兩個(gè)行動(dòng)”的主要措施分別是什么?

答:農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)的主要措施包括:一要著力打造高產(chǎn)樣板區(qū)。以提升產(chǎn)能、改善品質(zhì)、降本增效、集成技術(shù)為目標(biāo),開(kāi)展高產(chǎn)樣板區(qū)建設(shè),打造一批高產(chǎn)樣板田和整建制高產(chǎn)農(nóng)場(chǎng),集中推廣一批新品種、新技術(shù)、新模式,輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)增效。二要加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái),健全完善墾區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加快單項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)的組裝熟化,提高技術(shù)入戶率和到位率。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。聚焦基本農(nóng)田,實(shí)施全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)墾先行活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力?偨Y(jié)農(nóng)墾黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式和經(jīng)驗(yàn)做法,探索形成區(qū)域性綜合治理方案。開(kāi)展“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),推廣應(yīng)用高端智能農(nóng)機(jī)裝備。推進(jìn)智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。四要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地使用管理,在有條件的墾區(qū)探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理措施。完善作物生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和不同作物、不同耕作模式下的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)制相融合。通過(guò)技術(shù)和農(nóng)資服務(wù),帶動(dòng)大宗生產(chǎn)資料統(tǒng)采統(tǒng)供,確保質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本。強(qiáng)化訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu),延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

“農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)+地方”行動(dòng)的主要措施包括:一要建立農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)集群。積極組建專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,支持設(shè)立區(qū)域農(nóng)服中心,鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)職工到地方組建社會(huì)化服務(wù)組織。發(fā)揮農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶作用,推動(dòng)墾區(qū)間、墾地間合作,推進(jìn)跨區(qū)、跨省聯(lián)動(dòng)聯(lián)合。二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)等形式,與村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等構(gòu)建多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三要健全服務(wù)管理制度。加強(qiáng)制度建設(shè),健全組織機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部規(guī)章、規(guī)范財(cái)務(wù)管理,逐步建立“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量、服務(wù)有監(jiān)管”的社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制。四要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)主體帶頭制定農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。探索建立農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)農(nóng)墾星級(jí)社會(huì)化服務(wù)主體目錄和管理機(jī)制,培育和打造“墾字號(hào)”農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)品牌矩陣。五要助力鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)作用,推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地集中連片經(jīng)營(yíng)。幫助村集體規(guī)范集體土地承包管理,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),以聯(lián)合黨建為抓手,共建公益事業(yè)、共塑文明新風(fēng),助力鄉(xiāng)村振興。六要健全墾地合作機(jī)制。支持農(nóng)墾與地方政府、農(nóng)場(chǎng)與周邊村鎮(zhèn)和村屯,通過(guò)結(jié)對(duì)子合作、聯(lián)合共建等方式,創(chuàng)新墾地合作機(jī)制。支持農(nóng)墾與地方共建示范基地、共組專(zhuān)家隊(duì)伍、共謀區(qū)域發(fā)展、共管產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系。

問(wèn):近年來(lái)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的能力和水平不斷提升,請(qǐng)問(wèn)下一步服務(wù)的重點(diǎn)和推廣的主要模式有哪些?

答:近年來(lái),農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式創(chuàng)新、機(jī)制探索等方面涌現(xiàn)出了一批典型,為進(jìn)一步提升農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)能力和水平,今后我們重點(diǎn)推廣“六種服務(wù)形式”、“五種典型模式”。

“六種服務(wù)形式”分別是:一是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則,通過(guò)承租、股份合作等方式,積極承接農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),示范推廣集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“小田變大田”改造經(jīng)驗(yàn),展示先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和模式。二是全程托管服務(wù)。結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)需求,以集中連片土地為基礎(chǔ),面向糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù),提供全過(guò)程解決方案。三是單環(huán)節(jié)托管服務(wù)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),依據(jù)各地勞動(dòng)力狀況和生產(chǎn)需求,為有意愿種地的農(nóng)戶提供“菜單式”服務(wù)。四是產(chǎn)前產(chǎn)后綜合服務(wù)。開(kāi)展生產(chǎn)資料定制批量采購(gòu),積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后各領(lǐng)域拓展。五是信息對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)區(qū)域性服務(wù)信息平臺(tái),發(fā)展信息化、數(shù)字化服務(wù),推廣供需信息線上對(duì)接、服務(wù)線下供給模式。六是金融保險(xiǎn)擔(dān)保服務(wù)。支持集團(tuán)化墾區(qū)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司,為各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供金融貸款服務(wù),解決融資難題。

“五種典型模式”分別是:一是農(nóng)服公司模式。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力突出、社會(huì)化服務(wù)能力較強(qiáng)的墾區(qū),發(fā)展專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,在省內(nèi)外相關(guān)市縣設(shè)立區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,向地方復(fù)制平移農(nóng)墾現(xiàn)代生產(chǎn)要素,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。二是村企合作模式。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)公司等,推廣村集體負(fù)責(zé)“組織+協(xié)調(diào)”、農(nóng)墾企業(yè)負(fù)責(zé)“資金+技術(shù)”、當(dāng)?shù)胤N植大戶(職業(yè)農(nóng)民)負(fù)責(zé)“管理+生產(chǎn)”的合作方式,實(shí)現(xiàn)三方同經(jīng)營(yíng)、同參與、同負(fù)責(zé)。三是聯(lián)合體模式。鼓勵(lì)墾地合一的農(nóng)場(chǎng),扶持場(chǎng)內(nèi)服務(wù)能力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)組織,通過(guò)資源整合、渠道共享,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的服務(wù)聯(lián)合體(服務(wù)聯(lián)盟),壯大組織力量。四是龍頭企業(yè)帶頭模式。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大的農(nóng)場(chǎng),通過(guò)土地租賃、股份合作等形式引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),助力墾區(qū)發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)、開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。五是黨建模式。鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部開(kāi)展黨建共建聯(lián)建,總結(jié)推廣農(nóng)場(chǎng)黨支部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)黨小組包村屯、黨員包地塊的三級(jí)包聯(lián)模式,以黨建開(kāi)啟墾地合作之路。

問(wèn):為確!皟蓚(gè)行動(dòng)”取得實(shí)效,將從哪些方面發(fā)力?

答:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照部司局總牽頭、省級(jí)負(fù)總責(zé)、墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)抓落實(shí)原則,部農(nóng)墾局、中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心成立領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個(gè)行動(dòng)”。

二是加強(qiáng)墾地聯(lián)動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,打通地方政府與農(nóng)墾企業(yè)的溝通渠道,通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式,構(gòu)建“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)組織指導(dǎo)、農(nóng)墾與地方聯(lián)合實(shí)施、有關(guān)部門(mén)共同參與”的工作格局。推動(dòng)在有條件的村、鎮(zhèn)、縣整建制開(kāi)展農(nóng)墾農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),打造墾地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范樣板。

三是加強(qiáng)政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在制定政策、安排項(xiàng)目時(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌和分類(lèi)管理,確保墾區(qū)、農(nóng)場(chǎng)平等享受。各地加大項(xiàng)目和資金支持力度,支持農(nóng)墾加快將基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,落實(shí)社會(huì)化服務(wù)主體設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策上支持農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)組織。引導(dǎo)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持“兩個(gè)行動(dòng)”,支持農(nóng)墾生產(chǎn)托管的糧食作物參加完全成本保險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、新媒體等各類(lèi)媒體媒介,宣傳“兩個(gè)行動(dòng)”的意義、目標(biāo)和任務(wù),及時(shí)總結(jié)“兩個(gè)活動(dòng)”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同,凝聚多方共識(shí),營(yíng)造良好輿論氛圍。

(來(lái)源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室)

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