日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金項(xiàng)目實(shí)施方案》，著力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術(shù)推廣和人才培育等方面工作，一起來看看方案的細(xì)則。
一、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育
（一）提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力
以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主線，優(yōu)先扶持在2023年鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的國家、省、市、縣級(jí)示范社，省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。支持糧油生產(chǎn)類示范家庭農(nóng)場(chǎng)開展技術(shù)裝備提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資信貸，果蔬種植及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)能人牽動(dòng)型示范社開展冷鏈倉儲(chǔ)、加工運(yùn)輸、市場(chǎng)營銷，示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等。
為促進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目庫管理，提倡按比例予以補(bǔ)貼。原則上，補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目投資總額的50%。按照“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)”“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，合理使用扶持資金，開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)和服務(wù)中心創(chuàng)建；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)納入建設(shè)項(xiàng)目庫的建設(shè)需求，以及項(xiàng)目開工建設(shè)的合理性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩�
（二）實(shí)施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)
聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集成推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，打造發(fā)展一批規(guī)�；弋a(chǎn)示范主體。對(duì)落實(shí)單產(chǎn)提升主推技術(shù)、實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)提升目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
（三）開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息
在遼寧全省開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，引導(dǎo)、撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)空間布局，強(qiáng)化科技和裝備支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（四）推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)
2023年，在遼寧省啟動(dòng)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)遼寧省實(shí)際，選擇畜牧大縣和畜禽糞污資源量大縣，優(yōu)先在蔬菜和糧食生產(chǎn)，兼顧果樹等經(jīng)濟(jì)作物開展試點(diǎn)。采取自愿申報(bào)與競(jìng)爭(zhēng)性選拔相結(jié)合的方式，遴選出沈北新區(qū)、金普新區(qū)、瓦房店市、臺(tái)安縣、東港市、義縣、蓋州市、昌圖縣、凌源市、北票市等10個(gè)縣（市、區(qū)）作為2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，每縣資金1000萬元，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn)，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建1-2種糞肥還田組織運(yùn)行模式，帶動(dòng)縣域內(nèi)糞污基本還田，推動(dòng)化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
（五）奶業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項(xiàng)目
在沈陽、鞍山、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等7個(gè)市支持15個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，優(yōu)先支持奶牛家庭牧場(chǎng)和奶農(nóng)合作社。一是升級(jí)種植養(yǎng)殖設(shè)施裝備。重點(diǎn)支持飼草料種植、收獲、加工、貯存及養(yǎng)殖設(shè)施裝備升級(jí)改造，支持與奶牛養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的飼草料收儲(chǔ)，推進(jìn)飼草料資源本地化開發(fā)利用，加強(qiáng)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平的擠奶、防疫、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)，兼顧依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工試點(diǎn)。二是應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)支持精準(zhǔn)飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)智能化數(shù)字化技術(shù)與奶牛養(yǎng)殖融合發(fā)展，鼓勵(lì)通過社會(huì)化服務(wù)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。
（六）生產(chǎn)設(shè)施條件改善
2023年，遼寧省實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)新建及改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，提升“菜籃子”產(chǎn)品供給能力，支持直接從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)新建及改造提升。一是支持新建設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)規(guī)模化建設(shè)的日光溫室、冷棚小區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)新建10畝以上的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于1.2萬元；對(duì)新建20畝以上的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼0.3萬元；對(duì)原址重建的日光溫室、冷棚參照新建標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是支持改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持溫室結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施改造提升，按照日光溫室每畝不超過0.5萬元、冷棚每畝不超過0.1萬元，補(bǔ)貼資金原則上不超過項(xiàng)目改造提升成本15%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。生產(chǎn)設(shè)施條件改善項(xiàng)目原則上不支持設(shè)施畜牧業(yè)和漁業(yè)。項(xiàng)目中央財(cái)政支持比例不能超主體投資額的30%。項(xiàng)目資金不能與其他中央財(cái)經(jīng)資金出現(xiàn)重復(fù)支持的現(xiàn)象。
二、強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育
（一）農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)
按照1000人的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人年度培訓(xùn)任務(wù)組織實(shí)施培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、政策解答、實(shí)用技術(shù)宣讀、互動(dòng)交流等方式，不斷提高全省農(nóng)村實(shí)用人才的能力水平，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍整體水平提高，助力鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目
按照“四個(gè)一”的培育模式，即一個(gè)月集中授課、一學(xué)期線上學(xué)習(xí)、一系列考察互訪、一名導(dǎo)師幫扶指導(dǎo)，選擇高校作為培育機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，原則上每年為縣（市、區(qū)）培育10名“頭雁”，全省每年培育約600人左右，打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)，能夠帶動(dòng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍。
（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育
在遼寧省49個(gè)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）、6個(gè)市本級(jí)及省本級(jí)培育高素質(zhì)農(nóng)民9700人，學(xué)員滿意度達(dá)到85%以上。緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會(huì)化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等，分層分類實(shí)施培育。
三、推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，通過財(cái)政按畝定額補(bǔ)助，支持小農(nóng)戶將“耕、種、防、收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織，發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型適度規(guī)模經(jīng)營。補(bǔ)助數(shù)額占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過65元。市場(chǎng)成熟的環(huán)節(jié)，可逐步降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助對(duì)象為接受生產(chǎn)托管服務(wù)的小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體，其中小農(nóng)戶比例達(dá)到60%以上。采取“先服務(wù)、后驗(yàn)收、再兌現(xiàn)補(bǔ)助資金”的程序?qū)嵤╉?xiàng)目。參與項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)組織和小農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)性負(fù)責(zé)。
四、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
按照聚焦重點(diǎn)、服務(wù)大局，明確導(dǎo)向、分塊實(shí)施，過程管理、注重實(shí)績的原則，在全省37個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范和農(nóng)技人員能力建設(shè)等補(bǔ)助項(xiàng)目，提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力、促進(jìn)大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地、支撐穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)落實(shí)、提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍能力素質(zhì)、支持農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范、優(yōu)化特聘農(nóng)技員隊(duì)伍管理、提升農(nóng)技推廣信息化水平等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。通過采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金監(jiān)管、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、強(qiáng)化績效考核和加強(qiáng)交流宣傳等措施，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力有較大提升，支撐服務(wù)三農(nóng)中心工作作用不斷增強(qiáng)。
五、支持農(nóng)擔(dān)體系高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)擔(dān)體系政策性定位，建立健全“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)協(xié)同合作機(jī)制，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，突出做好對(duì)糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔(dān)保服務(wù)。切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，加快建立健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置。探索設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池等多種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方式。加快推進(jìn)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)全流程信息化建設(shè)，鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)賦能，提高大數(shù)據(jù)治理水平，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。
（來源：遼寧日?qǐng)?bào)）