黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，為我們做好三農(nóng)工作提供了行動(dòng)指南。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，大的潛力和后勁也在農(nóng)村。重慶緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等戰(zhàn)略部署，謀劃推動(dòng)三農(nóng)工作，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為新重慶建設(shè)的基本底線，以實(shí)施“四千行動(dòng)”為抓手，加快探索具有重慶特色的城鄉(xiāng)融合推動(dòng)山區(qū)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中展現(xiàn)重慶擔(dān)當(dāng)、作出重慶貢獻(xiàn)。
聚焦改造農(nóng)地，
深入實(shí)施千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)
重慶有2800多萬(wàn)畝耕地，地塊細(xì)碎、耕地資源稟賦較差，要在“巴掌田”里端穩(wěn)飯碗，實(shí)現(xiàn)“一方水土養(yǎng)得起一方人”，必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在優(yōu)先位置。重慶立足“七山二水一分田”的現(xiàn)實(shí)，深入實(shí)施千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到2027年改造提升“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”農(nóng)田1000萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上，耕地質(zhì)量等級(jí)達(dá)到4.5等以上，建成區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化率達(dá)到100%。
為此，重慶堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)投入，多措并舉統(tǒng)籌中央農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、市級(jí)專項(xiàng)債、金融資本、社會(huì)資本等用于項(xiàng)目建設(shè)投入，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝4240元，2022年率先啟動(dòng)實(shí)施丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范項(xiàng)目57.8萬(wàn)畝。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，把“建管用”一體化思維貫穿建設(shè)全過(guò)程，按照“以用定建、缺啥補(bǔ)啥”原則實(shí)施“改大、改水、改路、改土、全程機(jī)械化”主要工程。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建政府、經(jīng)營(yíng)主體、集體經(jīng)濟(jì)組織共同參與的多元管護(hù)格局，做到工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)“三同步”一體推進(jìn)，并引入企業(yè)等參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持高效益產(chǎn)出，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以規(guī)模利用為手段，以農(nóng)田綜合種養(yǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一田多產(chǎn)、一水多用”。同時(shí)，兼顧成本和收益，利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金、新增耕地收益、土地流轉(zhuǎn)溢價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益等歸還專項(xiàng)債利息。
聚焦提升農(nóng)業(yè)，
深入實(shí)施千億級(jí)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
重慶屬丘陵山區(qū)，立體氣候明顯、農(nóng)業(yè)品種資源豐富，做好“土特產(chǎn)”文章大有可為。重慶深入實(shí)施千億級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色培育行動(dòng)，把食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，組建專班、明確專人、安排專項(xiàng)，力爭(zhēng)到2027年形成5000億級(jí)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
明確“34567”工作路徑。“3”即重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上云、上市“三上”，著力降要素成本、降物流成本、降營(yíng)銷成本“三降”；“4”即重點(diǎn)打造100家領(lǐng)軍企業(yè)、100家高成長(zhǎng)性企業(yè)、100家綜合服務(wù)確保企業(yè)、100家技改企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)簽約、開工、竣工、技改“四個(gè)一批”項(xiàng)目；“5”即培育50家上市后備企業(yè)；“6”即實(shí)施食品、種養(yǎng)基地建設(shè)、品牌建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、“頭羊計(jì)劃”等6個(gè)專項(xiàng)；“7”即推動(dòng)糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預(yù)制菜、火鍋食材、中藥材等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)。
突出抓好四個(gè)重點(diǎn)。著力壯大龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批食品及農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍型和骨干型“鏈主”企業(yè)，加快企業(yè)智能化綠色化改造，支持其掛牌上市。著力延伸加工鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全鏈條融合發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共享機(jī)制。著力建設(shè)加工園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批市級(jí)示范園區(qū)，培育一批區(qū)縣特色加工園區(qū)。著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研推用”一體化發(fā)展，建立完善科技創(chuàng)新平臺(tái)，抓好質(zhì)量品牌建設(shè)。
全面打造良好生態(tài)。圍繞構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、高效供應(yīng)鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、緊密利益鏈的目標(biāo)，全力打造要素成本低、政策支撐強(qiáng)、物流配送快、市場(chǎng)活力足、企業(yè)服務(wù)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完備制度確保體系，全面推進(jìn)“一件事一次辦”，打造更優(yōu)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。完善扶持政策，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府支持相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，出臺(tái)支持三產(chǎn)融合發(fā)展“黃金十條”政策。強(qiáng)化要素確保，加大用地支持、用能支持、物流支持和通關(guān)支持力度。
聚焦富裕農(nóng)民，
深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)
重慶農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)8.6%，但農(nóng)民收入額還是低于全國(guó)平均水平，與城市居民收入額差距仍然在擴(kuò)大。為應(yīng)對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，重慶堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為三農(nóng)工作的中心任務(wù)，積極實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民增收致富促進(jìn)行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民收入到2027年達(dá)到2.79萬(wàn)元左右，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3∶1。
一是強(qiáng)村富民促增收。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將防止返貧監(jiān)測(cè)范圍提高到8000元，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。集成推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革“五合一”模式，盤活村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)增收。在全國(guó)率先探索建立“巴渝工匠”鄉(xiāng)村驛站，打造“邊城秀娘”“忠橙電商”“寧河巧姐”等鄉(xiāng)土技能人才品牌，培育“云陽(yáng)面工”“大足雕客”等特色勞務(wù)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)、以工代賑、拓展就地就近就業(yè)崗位。三是惠農(nóng)支農(nóng)保增收。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度，探索惠農(nóng)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)設(shè)種糧大戶補(bǔ)貼，對(duì)50畝以上大戶每畝補(bǔ)貼230元。推行稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險(xiǎn)，每畝保額分別提高500元、500元、640元。四是黨建助增收。開展黨建統(tǒng)領(lǐng)扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升工程，大力提升基層黨組織貫徹落實(shí)黨的方針政策、謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富能力，持續(xù)健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠。
聚焦建好農(nóng)村，
深入實(shí)施千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)
重慶農(nóng)村面積占全市的95%，行政村11231個(gè)（含涉農(nóng)社區(qū)），鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，各區(qū)縣農(nóng)村建設(shè)情況也不平衡。我們立足重慶實(shí)際，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范，學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造各具特色的現(xiàn)代版“桃花源”，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村面貌整體提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。
充分組織發(fā)動(dòng)群眾。聚焦“把農(nóng)民組織起來(lái)”這個(gè)關(guān)鍵，融合推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理，形成美麗鄉(xiāng)村與善治鄉(xiāng)村的有機(jī)統(tǒng)一。支持有條件有需求的村莊優(yōu)化實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理“一張圖”，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建設(shè)牌樓亭廊“堆盆景”。
持續(xù)改善人居環(huán)境。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)、縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化建設(shè)、“三個(gè)革命”深化提升、“四治融合”鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人才支撐“五大工程”；加快補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個(gè)革命”，深入開展村莊清潔行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有序推進(jìn)“五清理一活動(dòng)”；深入抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，增加鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
扎實(shí)抓好試驗(yàn)示范。出臺(tái)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年召開一次宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議加力推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，開展市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)中期評(píng)估，開展鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合試點(diǎn)，加快形成以點(diǎn)帶面、示范機(jī)制。今年將示范創(chuàng)建獨(dú)具巴渝特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村107個(gè)，力爭(zhēng)到2027年建成1000個(gè)。
（來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）