2022年，貫徹落實黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，按照“保供固、振興暢循環(huán)”的工作定位，國家繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強化項目統(tǒng)籌整合，推進重大政策、重大工程、重大項目順利實施。為便于廣大農(nóng)民和社會各界了解國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)揮政策引導作用，現(xiàn)將2022年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策發(fā)布如下。
一、糧食生產(chǎn)支持
1.實際種糧農(nóng)民一次性補貼。為適當彌補農(nóng)資價格上漲增加的種糧成本支出，保障種糧農(nóng)民合理收益，2022年中央財政繼續(xù)對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號，穩(wěn)定農(nóng)民收入，調動農(nóng)民種糧積極性。補貼對象為實際承擔農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，確保補貼資金落實到實際種糧的生產(chǎn)者手中，提升補貼政策的精準性。補貼標準由各地區(qū)結合有關情況綜合確定，原則上縣域內補貼標準應統(tǒng)一。
2.農(nóng)機購置與應用補貼。開展農(nóng)機購置與應用補貼試點，開展常態(tài)化作業(yè)信息化監(jiān)測，優(yōu)化補貼兌付方式，把作業(yè)量作為農(nóng)機購置與應用補貼分步兌付的前置條件，為全面實施農(nóng)機購置與應用補貼政策夯實基礎。推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補，推進北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域應用。支持開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點。
3.重點作物綠色高質行動。聚焦圍繞糧食和大豆油料作物，集成推廣新技術、新品種、新機具，打造一批優(yōu)質強筋弱筋專用小麥、優(yōu)質食味稻和專用加工早稻、高產(chǎn)優(yōu)質玉米的糧食示范基地，同時集成示范推廣高油高蛋白大豆、“雙低”油菜等優(yōu)質品種和區(qū)域化、標準化高產(chǎn)栽培技術模式，打造一批大豆油料高產(chǎn)攻關田，示范帶動大范圍均衡增產(chǎn)。適當兼顧蔬菜等經(jīng)濟作物，建設綠色高質示范田和品質提升基地。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務。聚焦糧食和大豆油料生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務公司和供銷合作社等主體開展社會化服務，推動服務帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。支持各類服務主體集中連片開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務，提高技術到位率、服務覆蓋面和補貼精準性，推動節(jié)本增效和農(nóng)民增收。
5.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等重點，根據(jù)不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式，示范推廣重大技術和農(nóng)業(yè)主推技術，推動農(nóng)業(yè)科技在縣域層面轉化應用。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣，激發(fā)各類推廣主體活力，建立聯(lián)動示范推廣機制。繼續(xù)實施農(nóng)技推廣特聘計劃，通過政府購買服務等方式，從鄉(xiāng)土專家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種養(yǎng)能手中招募特聘農(nóng)技（動物防疫）員。
6.玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵。國家繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼和產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效，保障國家糧食。
二、耕地保護與質量提升
7.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶，嚴禁任何方式統(tǒng)籌集中使用，嚴防“跑冒滴漏”，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到種地農(nóng)民手中。按照《財政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農(nóng)〔2021〕11號）要求，探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，加大耕地使用情況的核實力度，做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降，切實推動落實“藏糧于地”戰(zhàn)略部署，遏制耕地“非農(nóng)化”。
8.高標準農(nóng)田建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫”五個統(tǒng)一的要求，2022年在全國建設高標準農(nóng)田1億畝，重點加大對糧食主產(chǎn)省支持。按照《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》，因地制宜實施田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農(nóng)田輸配電等建設內容，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
9.東北黑土地保護。繼續(xù)聚焦黑土地保護重點縣，集中連片開展東北黑土地保護利用，重點推廣秸稈還田與“深翻+有機肥還田”等綜合技術模式，推進國家黑土地保護工程標準化示范。堅持“穩(wěn)步擴面、質量為先”，針對玉米、大豆、小麥等旱作作物，支持推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術，持續(xù)優(yōu)化定型技術模式，穩(wěn)步擴大實施面積，鼓勵整鄉(xiāng)整村整建制推進，加快高標準示范應用基地建設。
10.耕地質量保護與提升。在部分耕地酸化、鹽堿化較嚴重區(qū)域，試點集成推廣施用土壤調理劑、綠肥還田、耕作壓鹽、增施有機肥等治理措施。在西南、華南等地區(qū)，因地制宜采取品種替代、水肥調控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，加強生產(chǎn)障礙耕地治理，克服農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農(nóng)產(chǎn)品質量水平。支持做好第三次全國土壤普查試點、補充耕地質量評價試點、肥料田間試驗、施肥情況調查、肥料利用率測算等工作。加大施肥新產(chǎn)品新技術新機具集成推廣力度，優(yōu)化測土配方施肥技術推廣機制，擴大推廣應用面積、提高覆蓋率。通過施用草木灰、葉面噴施、綠肥種植、增施有機肥等替代部分化肥投入，降低農(nóng)民用肥成本。
11.耕地輪作休耕。立足資源稟賦、突出生態(tài)保護、實行綜合治理，進一步探索科學有效輪作模式。在東北、黃淮海等地區(qū)實施糧豆輪作，在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植，在長江流域實施一季稻+油菜、一季稻+再生稻+油菜輪作，在雙季稻區(qū)實施稻稻油輪作，在北方農(nóng)牧交錯區(qū)和新疆次宜棉區(qū)推廣棉花、玉米等與花生輪作或間套作。繼續(xù)在河北地下水漏斗區(qū)、新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)實施休耕試點，休耕期間重點采取土壤改良、地力培肥等措施。
12.耕地深松。以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜地區(qū)開展深松（深耕）整地作業(yè)，促進耕地質量改善和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。深松（深耕）作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，具體技術模式、補助標準和作業(yè)周期由各地因地制宜確定。充分利用信息化監(jiān)測手段作業(yè)質量，提高監(jiān)管工作效率，鼓勵擴大作業(yè)監(jiān)測范圍。
三、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
13.種質資源保護。繼續(xù)支持符合條件的國家畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫等畜禽遺傳資源保護品種保護單位開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。
14.畜牧良種推廣。在主要草原牧區(qū)省份對項目區(qū)內符合條件的養(yǎng)殖場（戶）給予適當補助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）給予適當補助，加快生豬品種改良。支持開展蜜蜂遺傳資源保護利用，完善蜜蜂良種繁育體系，改善養(yǎng)殖設施裝備水平，開展農(nóng)作物蜂授粉試點。
15.制種大縣獎勵。擴大水稻、小麥、玉米、大豆、油菜制種大縣支持范圍，將九省棉區(qū)棉花制種大縣納入獎勵范圍，提高農(nóng)作物良種覆蓋面，提升核心種源保障能力，促進種業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
四、畜牧業(yè)健康發(fā)展
16.奶業(yè)振興行動。擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應用先進智能設施裝備，推進奶牛養(yǎng)殖和飼草料種植配套銜接，選擇有條件的奶農(nóng)、農(nóng)民合作社依靠自有奶源開展養(yǎng)加一體化試點，示范帶動奶業(yè)高質量發(fā)展。實施苜蓿發(fā)展行動，支持苜蓿種植、收獲、運輸、加工、儲存等基礎設施建設和裝備提升，增強苜蓿等優(yōu)質飼草料供給能力。
17.糧改飼。以農(nóng)牧交錯帶和黃淮海地區(qū)為重點，支持規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（戶）、企業(yè)或農(nóng)民合作社以及專業(yè)化飼草收儲服務組織等主體，收儲使用青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、黑麥草、飼用黑麥、飼用高粱等優(yōu)質飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動種植結構調整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源情況，因地制宜將有飼用需求的區(qū)域特色飼草品種納入范圍。
18.肉牛肉羊增量提質行動。進一步擴大項目實施范圍，在吉林、山東、河南、云南等19個�。ㄗ灾螀^(qū)），選擇產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的牛（羊）養(yǎng)殖大縣，支持開展基礎母牛擴群提質和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
19.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級統(tǒng)籌安排用于支持本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升
20.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局建設一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。重點圍繞保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、奶業(yè)、種業(yè)、設施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品，適當兼顧其他特色農(nóng)產(chǎn)品，構建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。
21.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理布局建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，采取“先建后補、以獎代補”方式，擇優(yōu)支持蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點縣開展整縣推進。依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施，重點支持建設通風貯藏設施、機械冷藏庫、氣調冷藏庫，以及預冷設施設備和其他配套設施設備。
22.農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程。圍繞生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化和全程數(shù)字化，完善相關標準和技術規(guī)范，支持開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品特色種質保存、特色品質保持和特征品質評價，推進全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標準化，挖掘農(nóng)耕文化，加強宣傳推介，強化質量監(jiān)管和品牌打造，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、新型經(jīng)營主體培育
23.高素質農(nóng)民培育。統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。繼續(xù)開展農(nóng)村實用人才帶頭人和到村任職選調生培訓。啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應，能夠帶領一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。
24.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展。支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范財務核算，應用先進技術，推進社企對接，提升規(guī)�；⒓s化、信息化生產(chǎn)能力。著力加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、聯(lián)合社支持力度。鼓勵各地加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍和服務中心建設，可通過政府購買服務方式，委托其為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供技術指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財務管理、市場營銷等服務。鼓勵各地開展農(nóng)民合作社質量提升整縣推進。
25.農(nóng)業(yè)信貸擔保服務。重點服務家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目，加大對糧食和大豆油料生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域的信貸擔保支持力度，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務，提升數(shù)字化、信息化服務水平。在有效防范風險的前提下，加快發(fā)展首擔業(yè)務。中央財政對省級農(nóng)擔公司開展的符合“雙控”要求的政策性農(nóng)擔業(yè)務予以獎補，支持其降低擔保費用和應對代償風險。
七、農(nóng)業(yè)資源保護利用
26.草原生態(tài)保護補助獎勵。在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13省（自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，補獎資金用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡，有條件的地方可用于推動生產(chǎn)轉型，提高草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。對農(nóng)牧民的補助獎勵資金，要通過“一卡（折）通”等方式及時足額發(fā)放給農(nóng)牧民。
27.漁業(yè)發(fā)展補助。聚焦?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護、納入國家規(guī)劃的重點項目以及促進漁業(yè)生產(chǎn)等方面，重點支持建設海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施，以及沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、遠洋漁業(yè)基地等公益性基礎設施更新改造和整治維護，開展集中連片內陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和尾水治理，實施漁業(yè)資源調查養(yǎng)護和國際履約能力提升獎補等。支持實施漁業(yè)資源養(yǎng)護，繼續(xù)在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流，促進恢復或增加漁業(yè)種群的數(shù)量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結構。
28.綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。繼續(xù)在符合條件的試點縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，支持企業(yè)、專業(yè)化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域內畜禽糞污基本還田，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動化肥減量化，促進畜禽糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
29.農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，加強資源臺賬建設，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務保障，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式，形成可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利用機制，提升秸稈綜合利用水平。
30.地膜科學使用回收。在河北、內蒙古、遼寧、山東、河南、四川、云南、甘肅、新疆等9�。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司，支持引導農(nóng)戶、種植大戶、合作社及地膜生產(chǎn)回收企業(yè)等實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，有序推廣全生物降解地膜。推廣地膜科學覆蓋技術，降低使用強度。嚴格補貼地膜準入條件，禁止使用不達標地膜。加快構建廢舊地膜污染治理長效機制，有效提高地膜科學使用回收水平。
八、農(nóng)業(yè)防災減災
31.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災。中央財政對各地農(nóng)業(yè)重大自然災害及農(nóng)業(yè)生物災害的預防控制和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。支持范圍包括農(nóng)業(yè)重大自然災害預防及農(nóng)業(yè)生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，牧區(qū)抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。支持小麥促弱轉壯，支持實施小麥“一噴三防”。
32.動物疫病防控。中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和銷毀、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物強制免疫疫苗（驅蟲藥）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關防控工作，以及對實施和購買動物防疫服務等予以補助；繼續(xù)對符合條件的養(yǎng)殖場戶實施強制免疫“先打后補”。國家對在動物疫病預防、控制、凈化、消滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品和相關物品的所有者給予補償，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬化處理予以支持，由各地根據(jù)有關要求，結合當?shù)貙嶋H，完善化處理補助政策，切實做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)化處理工作。
33.農(nóng)業(yè)保險保費補貼。在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林、青稞、牦牛、藏系羊，以及三大糧食作物制種保險給予保費補貼支持。加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼支持力度，中央財政對中西部和東北地區(qū)的種植業(yè)保險保費補貼比例由35%或40%統(tǒng)一提高至45%，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。將中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策擴大至全國。繼續(xù)開展“保險+期貨”試點。
九、農(nóng)村人居環(huán)境整治
34.因地制宜推進農(nóng)村改廁。支持實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策，分類有序推進農(nóng)村廁所革命。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，加強農(nóng)村改廁和農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌銜接，著力建立健全運行管護機制，切實提高農(nóng)村改廁質量，務求長效管用。
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）