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市場監(jiān)管總局:這些情形可認(rèn)定為哄抬價格違法行為

編輯:宇博  發(fā)布時間:2022/6/14  瀏覽次數(shù):861  信息分類:農(nóng)資招商

據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》,其中明確了哪些行為可以認(rèn)定構(gòu)成哄抬價格違法行為。

一、哄抬價格違法行為認(rèn)定

(一)經(jīng)營者有下列推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條一項(xiàng)規(guī)定的哄抬價格違法行為:

1.捏造生產(chǎn)、進(jìn)貨成本信息并散布的;

2.捏造貨源緊張或者市場需求激增信息并散布的;

3.捏造其他經(jīng)營者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價信息并散布的;

4.散布信息含有“即將全面提價”“漲價潮”等緊迫性用語或者誘導(dǎo)性用語,推高價格預(yù)期的;

5.散布信息,誘導(dǎo)其他經(jīng)營者提高價格的;

6.捏造、散布推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲的其他信息的。

(二)經(jīng)營者有下列推動或者可能推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第二項(xiàng)規(guī)定的哄抬價格違法行為:

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者,無正當(dāng)理由不及時將已生產(chǎn)的產(chǎn)品對外銷售,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營者,除生產(chǎn)自用外,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的原材料,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的;

3.流通環(huán)節(jié)經(jīng)營者,無正當(dāng)理由不及時將商品對外銷售,超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期,大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格發(fā)生異常波動的商品,經(jīng)市場監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。

經(jīng)營者存在前款規(guī)定情形,但能夠證明其行為屬于按照政府或者政府有關(guān)部門要求進(jìn)行物資儲備或者調(diào)撥的,不構(gòu)成哄抬價格違法行為。

市場監(jiān)管部門已經(jīng)通過公告、會議、約談、書面提醒等形式,公開告誡不得囤積的,視為已依法履行告誡程序,可以不再單獨(dú)告誡。

(三)經(jīng)營者有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,市場監(jiān)管部門可以認(rèn)定構(gòu)成《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第三項(xiàng)規(guī)定的哄抬價格違法行為:

1.在銷售商品過程中,強(qiáng)制搭售商品,變相大幅度提高商品價格的;

2.未提高商品價格,但不合理大幅度提高運(yùn)輸費(fèi)用或者收取其他不合理費(fèi)用的;

3.在成本未明顯增加時大幅度提高商品價格,或者成本雖有增加但商品價格上漲幅度明顯高于成本增長幅度的;

4.利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過快、過高上漲的。

前款“大幅度提高”“明顯高于”等,由市場監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營狀況、主觀惡意、商品種類和違法行為社會危害程度等因素,在案件查辦過程中結(jié)合實(shí)際具體認(rèn)定。

二、法律適用

經(jīng)營者構(gòu)成哄抬價格違法行為的,依據(jù)《價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。經(jīng)營者有下列情形之一的,可以依法從重處罰:

(一)捏造、散布商品供求關(guān)系緊張的虛假信息,引發(fā)市場恐慌,推高價格預(yù)期的;

(二)同時使用多種手段哄抬價格的;

(三)哄抬價格行為持續(xù)時間長、影響范圍廣的;

(四)一年內(nèi)有兩次以上哄抬價格違法行為被查處的;

(五)偽造、隱匿、毀滅相關(guān)證據(jù)材料的;

(六)阻礙或者拒不配合依法開展的價格監(jiān)督檢查的;

(七)其他可以被認(rèn)定為依法從重的情形。

行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位構(gòu)成哄抬價格違法行為的,依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定處罰。

經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的,依照《價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定處罰。經(jīng)營者相互串通,操縱市場價格,造成商品價格較大幅度上漲的,依照《價格法》第十四條、第四十條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定處罰。

三、工作要求

(一)堅持依法行政。在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件期間,應(yīng)急、涉疫物資以及重要民生商品服務(wù)價格會出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)異常波動。國際國內(nèi)市場供求失衡,也會導(dǎo)致大宗商品價格大幅上漲。在上述條件下,市場監(jiān)管部門要充分運(yùn)用市場化、法治化手段,依法查處哄抬價格等違法行為,切實(shí)維護(hù)市場價格秩序。

(二)提高價格異常波動處置能力。各級市場監(jiān)管部門要健全市場價格異常波動應(yīng)急機(jī)制,完善應(yīng)急處置預(yù)案,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,密切掌握價格動態(tài),研判分析價格走勢,提高價格異常波動的敏銳性,增強(qiáng)監(jiān)管的預(yù)判性、有效性、針對性。

(三)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各級市場監(jiān)管部門要加大市場巡查力度,及時梳理投訴舉報線索,密切關(guān)注群眾反映問題,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品的價格監(jiān)管,依法查處哄抬價格等價格違法行為。對性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響大的典型案例要公開曝光,發(fā)揮震懾和警示作用。

(四)充分發(fā)揮行政指導(dǎo)作用。各級市場監(jiān)管部門要通過行政指導(dǎo)、行政約談等形式進(jìn)行提醒告誡,做好價格監(jiān)管政策解讀,督促指導(dǎo)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營,形成良好社會預(yù)期。密切關(guān)注價格輿情,及時回應(yīng)社會關(guān)切,發(fā)布權(quán)威信息,維護(hù)市場價格秩序。

(五)做好相關(guān)政策銜接。市場監(jiān)管部門查處經(jīng)營者哄抬服務(wù)價格違法行為,可以參照本意見。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門可以根據(jù)本意見,制定具體實(shí)施意見。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者哄抬價格違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)!妒袌霰O(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)競爭〔2020〕21號)同時廢止。

(來源:市場監(jiān)管總局)

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